{"id":6796,"date":"2026-08-25T09:10:16","date_gmt":"2026-08-25T07:10:16","guid":{"rendered":"https:\/\/aurore-leroy.com\/?p=6796"},"modified":"2026-08-09T23:25:01","modified_gmt":"2026-08-09T21:25:01","slug":"h1-inhabilidades-conflictos-de-interes-y","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aurore-leroy.com\/?p=6796","title":{"rendered":"<h1>INHABILIDADES, CONFLICTOS DE INTER\u00c9S Y CONTRATOS SIMULT\u00c1NEOS EN EL ESTADO<\/h1>"},"content":{"rendered":"<div class=\"toc\" style=\"display:table; margin-bottom:1em; padding:1em; width:360px;\">\n<p style=\"font-weight:bold;text-align: center;\">In This Article<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"#el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma\">EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"#el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-1\">EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"#el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-2\">EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"#el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-3\">EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"#el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-4\">EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<p>En relaci&#xF3;n con el sujeto que por sus condiciones o calidades ocasiona la configuraci&#xF3;n de la causal objeto de estudio &#x2212;sujeto generador&#x2212;, este se trata del servidor p&#xFA;blico de los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o que sea miembro de la junta o consejo directivo; al igual que el c&#xF3;nyuge, compa&#xF1;ero o compa&#xF1;era permanente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos. El car&#xE1;cter reconocidamente taxativo y restrictivo de r&#xE9;gimen de inhabilidades obedece a la necesidad de salvaguardar el inter&#xE9;s general inherente en la contrataci&#xF3;n p&#xFA;blica, de forma que implique el menor sacrificio posible al derecho de igualdad y de reconocimiento de la personalidad jur&#xED;dica de quienes aspiran a contratar con el Estado. El r&#xE9;gimen de inhabilidades para contratar con el Estado es un conjunto de restricciones establecidas por el constituyente o el legislador que afectan directamente la capacidad de las personas para concurrir a los procedimientos de selecci&#xF3;n y para contratar con el Estado, que se derivan i) de la existencia de comportamientos reprochables o de sanciones anteriormente impuestas, ii) de v&#xED;nculos personales relativos al parentesco o al estado civil o iii) de una actividad u oficio que se desempe&#xF1;&#xF3; en el pasado.<\/p>\n<p>Si bien no todas las causales de inhabilidad y de incompatibilidad son consecuencia de una medida de reproche ni de una sanci&#xF3;n previa, es indiscutible que en los a&#xF1;os m&#xE1;s recientes los lamentables hechos de corrupci&#xF3;n han generado, como respuesta del legislador, un incremento de las restricciones a la capacidad contractual, dirigidas a prevenir este tipo de situaciones o a sancionar tales conductas. En la contrataci&#xF3;n estatal, la capacidad tambi&#xE9;n es un requisito de validez de los contratos, tanto en el r&#xE9;gimen de las entidades sujetas al Estatuto General de Contrataci&#xF3;n de la Administraci&#xF3;n P&#xFA;blica como en el de las entidades exceptuadas de aquel. Por &#xFA;ltimo, el decreto expresamente se&#xF1;ala que los procesos judiciales para obtener la declaratoria de nulidad absoluta de los actos ejecutados en conflicto de intereses se adelantar&#xE1; mediante el proceso verbal. Las personas que ejerzan control sobre la sociedad en la que el administrador ejerce sus funciones.<\/p>\n<p>Si una vez analizados los supuestos de un caso particular para verificar si se encuadran dentro de las causales de inhabilidad y espec&#xED;ficamente dentro de los previstos en el literal d) del numeral 2 del art&#xED;culo 8 de la Ley 80 de 1993 y estos no se re&#xFA;nen para la configuraci&#xF3;n de la inhabilidad, la entidad estatal tiene el deber de identificar cualquier conducta que pueda llegar a considerarse como un eventual conflicto de inter&#xE9;s, producto de la concurrencia de intereses antag&#xF3;nicos en el contratista que lo lleven a adoptar determinaciones de aprovechamiento personal, familiar o particular en detrimento del inter&#xE9;s p&#xFA;blico. No obstante, es importante aclarar que ambas circunstancias est&#xE1;n previstas en el art&#xED;culo 8, numeral 2, literal d), de la Ley 80 de 1993, pues esta norma se refiere tanto a tener participaci&#xF3;n, como al desempe&#xF1;o de &#x201C;cargos de direcci&#xF3;n o manejo&#x201D;. Esta Subdirecci&#xF3;n, ha considerado que la expresi&#xF3;n &#x201C;cargos de direcci&#xF3;n o manejo&#x201D;, debe entenderse como el resultado de la interpretaci&#xF3;n sistem&#xE1;tica del art&#xED;culo 22 de la Ley <a href=\"https:\/\/miskycha.com\/\">mejores casinos online per&#xFA;<\/a> 222 de 1995 con el art&#xED;culo 32 del C&#xF3;digo Sustantivo del Trabajo; pues ambas son normas de derecho privado aplicables en virtud de la remisi&#xF3;n de los art&#xED;culos 13, 32 y 40 de la Ley 80 de 1993.<\/p>\n<h3 id=\"el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma\">EL ACTO DE JUSTIFICACI&#xD3;N DE LA CONTRATACI&#xD3;N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT&#xD3;NOMA<\/h3>\n<p>Los parientes del administrador, de su c&#xF3;nyuge o compa&#xF1;ero permanente; 3. &#x2026; pese a que no existe regulaci&#xF3;n sobre el r&#xE9;gimen de conflictos de inter&#xE9;s, esto no obsta para que las Entidades Estatales con el fin de garantizar los principios de la funci&#xF3;n p&#xFA;blica &#x2013;de los que se resalta la moralidad administrativa&#x2013;, definan objetivamente, las conductas prohibitivas o reprochables que se puedan encausar en posibles conflictos de inter&#xE9;s por parte de sus futuros contratistas y la forma a trav&#xE9;s de la cual las afrontar&#xE1;n, esto, en el marco de la expedici&#xF3;n de sus manuales internos de contrataci&#xF3;n. En efecto, adem&#xE1;s de las disposiciones brevemente enunciadas en el p&#xE1;rrafo precedente, la Ley 1437 de 2011 establece un r&#xE9;gimen de &#x201C;conflictos de inter&#xE9;s y causales de impedimento y recusaci&#xF3;n&#x201D; &#x2013;art&#xED;culos 11 y 12&#x2013;, que si bien aplican en los procedimientos administrativos, en general, incluyendo los de selecci&#xF3;n de contratistas del Estado, est&#xE1;n dirigidos a los servidores p&#xFA;blicos que adelantan estas actuaciones en desarrollo de la actividad contractual de la entidad estatal de la cual hacen parte. &#x2026; el r&#xE9;gimen de los conflictos de inter&#xE9;s tiene como objetivo la prevalencia del bien com&#xFA;n sobre el particular, raz&#xF3;n por la cual se configuran cuando los servidores p&#xFA;blicos act&#xFA;an influenciados por consideraciones personales que colisionan con el deber de preservar su independencia e imparcialidad.<\/p>\n<p>Entre los aspectos m&#xE1;s relevantes del proyecto est&#xE1; la definici&#xF3;n de &#x201C;conflictos de inter&#xE9;s&#x201D;, entendidos como la existencia de alg&#xFA;n inter&#xE9;s que pueda comprometer el criterio o independencia del administrador en la toma de decisiones. Aunque para el Alto Tribunal Administrativo, la regulaci&#xF3;n de los conflictos de inter&#xE9;s en las relaciones contractuales entre Estado y particulares se realiza en el pliego de condiciones respectivo, estima esta Agencia que las Entidades Estatales, como se indic&#xF3; previamente, podr&#xED;an definirlo desde sus manuales internos de contrataci&#xF3;n. Pero, existen disposiciones especiales como el r&#xE9;gimen de los congresistas, de los concejales o el r&#xE9;gimen disciplinario de los servidores p&#xFA;blicos, donde se definen causales de conflictos de inter&#xE9;s. En este an&#xE1;lisis es importante considerar la participaci&#xF3;n de servidores p&#xFA;blicos que, en virtud de su cargo, puedan influir en la toma de decisiones contractuales o administrativas dentro de ambas entidades. Por lo anterior, sus destinatarios no son los proponentes o contratistas particulares que participan en el procedimiento de selecci&#xF3;n o celebran el contrato con la entidad estatal, sino los servidores mencionados.<\/p>\n<ul>\n<li>Para ampliar m&#xE1;s informaci&#xF3;n de novedades y noticias de interes, s&#xED;guenos en nuestras Redes Sociales<\/li>\n<li>Esta Subdirecci&#xF3;n, ha considerado que la expresi&#xF3;n &#x201C;cargos de direcci&#xF3;n o manejo&#x201D;, debe entenderse como el resultado de la interpretaci&#xF3;n sistem&#xE1;tica del art&#xED;culo 22 de la Ley 222 de 1995 con el art&#xED;culo 32 del C&#xF3;digo Sustantivo del Trabajo; pues ambas son normas de derecho privado aplicables en virtud de la remisi&#xF3;n de los art&#xED;culos 13, 32 y 40 de la Ley 80 de 1993.<\/li>\n<li>No obstante, es importante aclarar que ambas circunstancias est&#xE1;n previstas en el art&#xED;culo 8, numeral 2, literal d), de la Ley 80 de 1993, pues esta norma se refiere tanto a tener participaci&#xF3;n, como al desempe&#xF1;o de &#x201C;cargos de direcci&#xF3;n o manejo&#x201D;.<\/li>\n<li>Entre los aspectos m&#xE1;s relevantes del proyecto est&#xE1; la definici&#xF3;n de &#x201C;conflictos de inter&#xE9;s&#x201D;, entendidos como la existencia de alg&#xFA;n inter&#xE9;s que pueda comprometer el criterio o independencia del administrador en la toma de decisiones.<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-1\">EL ACTO DE JUSTIFICACI&#xD3;N DE LA CONTRATACI&#xD3;N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT&#xD3;NOMA<\/h2>\n<p>Otra novedad importante de este decreto es que reconoce expresamente la denominada business judgmente rule o regla de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de los administradores. Una de las principales novedades que introduce el decreto, es la denominada acci&#xF3;n derivada, mediante la cual se habilita a cualquier asociado para que demande por su propia cuenta, pero en inter&#xE9;s de la sociedad, a los administradores que hubieren causado un perjuicio a la sociedad, con el fin de que la compa&#xF1;&#xED;a reciba una indemnizaci&#xF3;n de perjuicios, como alternativa a la acci&#xF3;n social de responsabilidad. Las sociedades representadas simult&#xE1;neamente por el administrador; 5. Las sociedades en las que el administrador detente la calidad de controlante; 4.<\/p>\n<p>Los patrimonios aut&#xF3;nomos en los que el administrador sea fideicomitente o beneficiario; 6. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el 30 de enero de 2024 expidi&#xF3; el Decreto 46 de 2024, por medio del cual se reglamenta parcialmente el art&#xED;culo 23 de la Ley 222 de 1995, principalmente en los asuntos relativos al conflicto de inter&#xE9;s y competencia de los administradores. Para ampliar m&#xE1;s informaci&#xF3;n de novedades y noticias de interes, s&#xED;guenos en nuestras Redes Sociales No se proh&#xED;be que una misma persona celebre contratos con varias entidades estatales, aunque una supervise a la otra, a menos que exista un conflicto de inter&#xE9;s espec&#xED;fico.<\/p>\n<h2 id=\"el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-3\">EL ACTO DE JUSTIFICACI&#xD3;N DE LA CONTRATACI&#xD3;N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT&#xD3;NOMA<\/h2>\n<p>En todo caso, la satisfacci&#xF3;n del principio de moralidad, el deber de probidad y rectitud tambi&#xE9;n se exige a los contratistas. En este sentido, se definen como la concurrencia de intereses antag&#xF3;nicos que afectan la transparencia de las decisiones, al implicar &#x2013;en detrimento del inter&#xE9;s general&#x2013; el aprovechamiento personal, familiar o particular. En este contexto, en el evento en que una entidad p&#xFA;blica pretenda celebrar un contrato con una de las personas jur&#xED;dicas se&#xF1;aladas en el literal d) numeral 2 del art&#xED;culo 8 de la Ley 80 de 1993, es indispensable que se analice la ocurrencia de potenciales conflictos de inter&#xE9;s de cara a una posible vulneraci&#xF3;n de la transparencia, imparcialidad, y moralidad administrativa, y de acuerdo con lo establecido en sus manuales de contrataci&#xF3;n. En este sentido, en caso de presentarse alguna de las causales establecidas en el art&#xED;culo 11 del C&#xF3;digo de Procedimiento Administrativo o de lo Contencioso Administrativo &#x2013;en adelante CPACA&#x2013;, corresponde aplicar el tr&#xE1;mite establecido en el art&#xED;culo 12 de la misma ley.<\/p>\n<h3 id=\"el-acto-de-justificaci-n-de-la-contrataci-n-directa-puede-demandarse-de-forma-aut-noma-4\">EL ACTO DE JUSTIFICACI&#xD3;N DE LA CONTRATACI&#xD3;N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT&#xD3;NOMA<\/h3>\n<p>Armonizando ambas normas, se puede concluir que alguien puede desempe&#xF1;ar en una persona jur&#xED;dica un &#x201C;cargo de direcci&#xF3;n o manejo&#x201D; bien sea actuando como &#x201C;administrador&#x201D; &#x2013;en los t&#xE9;rminos del art&#xED;culo 22 de la Ley 222 de 1995&#x2013; o como &#x201C;trabajador de direcci&#xF3;n, confianza o manejo&#xBB; &#x2013;de conformidad con el art&#xED;culo 32 del C&#xF3;digo Sustantivo del Trabajo&#x2013;. Sobre el primer aspecto, hay que se&#xF1;alar que, en cuanto a los destinatarios de la norma objeto de an&#xE1;lisis, abarca de una parte a las corporaciones, asociaciones y fundaciones; as&#xED; mismo, alude a las sociedades de responsabilidad limitada; las dem&#xE1;s sociedades de personas; y a las sociedades an&#xF3;nimas, que no tengan el car&#xE1;cter de abiertas. Como se aprecia, el principio pro libertate es el que debe dirigir la interpretaci&#xF3;n de las disposiciones normativas que consagran restricciones de derechos, como sucede con las causales de inhabilidad e incompatibilidad en la contrataci&#xF3;n estatal.<\/p>\n<p>Es por eso que, como lo ha destacado la doctrina, las inhabilidades e incompatibilidades son herramientas en la lucha contra la corrupci&#xF3;n, adoptando paulatinamente un car&#xE1;cter sancionatorio o &#x201C;neopunitivo&#x201D;.<\/p>\n<p>&#x2026; la instituci&#xF3;n jur&#xED;dica de los conflictos de inter&#xE9;s no est&#xE1; definida con car&#xE1;cter general en el ordenamiento jur&#xED;dico y tampoco de forma precisa en las normas que regulan la contrataci&#xF3;n estatal, por lo que es un asunto ausente en el Estatuto General de Contrataci&#xF3;n de la Administraci&#xF3;n P&#xFA;blica, en adelante EGCAP. La instituci&#xF3;n jur&#xED;dica de los conflictos de inter&#xE9;s no est&#xE1; definida con car&#xE1;cter general en el ordenamiento jur&#xED;dico y tampoco de forma precisa en las normas que regulan la contrataci&#xF3;n estatal, por lo que es un asunto ausente en el EGCAP. Dicha capacidad est&#xE1; sujeta al r&#xE9;gimen de inhabilidades e incompatibilidades, definidas como un conjunto de normas que imponen restricciones para los sujetos que, eventualmente, pretendan participar en los procedimientos de selecci&#xF3;n o celebrar contratos con las entidades estatales. Pese a que no existe regulaci&#xF3;n sobre el r&#xE9;gimen de conflictos de inter&#xE9;s, esto no obsta para que las entidades estatales con el fin de garantizar los principios de la funci&#xF3;n p&#xFA;blica &#x2013;de los que se resalta la moralidad administrativa&#x2013;, definan objetivamente, las conductas prohibitivas o reprochables que se puedan encausar en posibles conflictos de inter&#xE9;s por parte de sus futuros contratistas y la forma a trav&#xE9;s de la cual las afrontar&#xE1;n, en el marco de la expedici&#xF3;n de sus manuales internos de contrataci&#xF3;n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In This Article EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA EL ACTO DE JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA PUEDE DEMANDARSE DE FORMA AUT\u00d3NOMA &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/aurore-leroy.com\/?p=6796\" class=\"more-link\">Continuer la lecture<span class=\"screen-reader-text\"> de &laquo;&nbsp;<\/p>\n<h1>INHABILIDADES, CONFLICTOS DE INTER\u00c9S Y CONTRATOS SIMULT\u00c1NEOS EN EL ESTADO<\/h1>\n<p>&nbsp;&raquo;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-6796","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-casino"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6796","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6796"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6796\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6797,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6796\/revisions\/6797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6796"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6796"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aurore-leroy.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6796"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}